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增进配备制造业质量品牌提拔专项动作指南
更新工夫:2017-09-20 09:43:05 点击量:pj88003.com

产业和信息化部质检总局国防科工局关于印发《增进配备制造业质量品牌提拔专项动作指南》的告诉   

工信部联科〔2016〕268号   

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆消费建立兵团产业和信息化、质量手艺监视、国防科技产业主管部门:   

为贯彻落实《国外制造2025》,促进制造强国建立,产业和信息化部、质检总局、国防科工局体例了《增进配备制造业质量品牌提拔专项动作指南》。现印发给你们,请贯彻执行。  

产业和信息化部  

国家质量监督检验检疫总局   

国度国防科技工业局  

2016年8月15日  

增进配备制造业质量品牌提拔专项动作指南  

质量和品牌是制造业综合实力的集合反应,是制造强国的焦点竞争力。新中国建立尤其是改革开放以来,我国制造业质量和品牌程度连续提高,较好满意了海内和国际市场需求,有力增进了经济社会开展。配备制造业是制造业的基石,我国配备制造业不只打造出一批优质产品和优良品牌,也为相干财产开展供给了坚固保障。但是,与世界先进水平比拟,我国配备制造业在质量根底才能、质量安全风险、产物种类构造、产物什物质量和自立品牌培养等方面仍旧存在差异,质量品牌建立的使命紧急而艰难。  

为贯彻落实《国外制造2025》,深化促进《质量开展纲领(2011-2020年)》,放慢提拔配备制造业质量和品牌程度,鞭策我国迈入制造强国行列,订定本指南。  

一、整体要求  

(一)指导思想  

深化贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会肉体,对峙立异、和谐、绿色、开放、同享的开展理念,落实质量为先的基本方针,走以质取胜的开展门路。以配备制造业质量品牌建立为牵引,动员制造业质量品牌团体提拔。以提质增效为中心,以立异驱动为动力,以增种类、提品格、创品牌为主攻标的目的,促进品格反动,打造佳构配备。阐扬企业主体作用,营建优良市场环境,完美质量根底系统,健全质量羁系机制,处理枢纽质量问题,试点先行树模引领,放慢重点范畴提拔。勤奋构建以质量安全为根底,以先辈质量为焦点,以博得市场承认的国际化品牌为标记的配备制造业合作新优势。  

(二)基本原则   

对峙企业主体与当局指导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性感化,落实企业质量主体义务,激起企业提拔质量和品牌的内活泼力。改变政府职能,增强战略研究和计划指导,完美法律法规和政策措施,为质量和品牌开展缔造优良情况。  

对峙改进供应质量与保护市场秩序相结合。促进供应侧结构性变革,优化种类构造,提拔产品品质,培养自立品牌,改进供应构造和质量。增进公平竞争,保护市场秩序,完美知识产权保护,严峻惩办把持和不正当竞争举动,营建优胜劣汰的市场环境。  

对峙质量根底提拔与财产质量晋级相结合。增强尺度、计量、查验检测、认证承认等质量基础建设,改进质量开展的手艺条件。霸占一批影响财产质量提拔的枢纽共性成绩,鞭策质量程度向中高端迈进,增进配备制造业转型晋级,撑持优势和计谋财产健康发展。  

(三)次要目的  

在施行制造强国计谋的第一个十年,力图经由过程三个阶段的勤奋,实现我国配备制造业质量和品牌程度大幅提拔。  

第一阶段,力图用三年工夫,夯实配备制造业质量和品牌开展的根底,在重点范畴获得打破。到2018年,配备制造业产品质量国度监视抽查合格率到达90%以上,新产品贩卖比重、成本费用利润率等目标程度获得提高。   企业质量责任意识明显加强,质量信誉形象较着改进。质量根底系统愈加完美,质量羁系机制越发健全,质量安全风险有用掌握,质量信息愈加畅达,财产质量和品牌竞争力稳步提拔。处理一批行业非竞争性共性质量问题,配备制造业相干的枢纽原材料、根底零部件、电子元器件,以及一批严重民用和国防配备的产品质量可靠性、稳定性和适用性获得打破,部门产品质量到达国际先进水平。重点产物的种类构造获得优化,一批企业迈入财产价值链高端,一批自立品牌放慢走向世界。  

第二阶段,用三年工夫,鞭策配备制造业质量和品牌团体提拔,国产配备国内市场满意率、自立品牌市场占有率等目标获得明显提高。 第三阶段,用四年时间,鞭策配备制造业质量和品牌到达世界制造强国程度,以国外配备建立国外制造的质量和品牌新形象。  

二、次要动作  

(一)阐扬企业质量品牌建立的主体作用  

指导企业落实质量安全的主体义务。落实企业法定代表人或主要负责人对证量安全负主要义务、企业质量主管职员对证量安全负间接义务的轨制。鞭策施行企业产物和服务尺度自我声明公然和监督制度。指导企业严格执行严重质量事故陈述及应急处置轨制,实在实行质量包管义务及缺点产物召回等法定任务,依法负担质量损害赔偿义务。

激起企业提拔质量和品牌的内活泼力。在东西、量具、模具、根底零部件、电子元器件等根底类配备,以及重点通用类配备等范畴,试点成立产品质量分级轨制。健全优质优价的市场机制,完美有利于扶优限劣的采购轨制。鞭策品牌产物和高质量产品出口。增强国际产能协作,放慢高端技术装备和优良产能“走出去”。试点成立商标品牌买卖机构,探究成立基于品牌、商标典质的融资机制。

增进企业加强质量和品牌的管理才能。推行杰出绩效、六西格玛、精益消费等先辈质量管理办法。展开品牌培养、质量标杆等试点树模活动,撑持展开质量管理小组、现场改良等群众性质量管理活动。总结推行源于我国企业的质量和品牌管理办法,撑持企业提高质量在线检测和产物全生命周期质量追溯才能,放慢以两化交融增进质量提拔。指导企业建立质量为先、信誉至上的运营理念,增强从质料采购到消费贩卖的全流程质量和品牌管理,成立完美质量、品牌、情况、职业安康安全、两化交融和社会义务等管理体系。 

(二)增强质量和品牌三类服务平台建立   

建立质量和品牌专业化服务平台。以地区、行业和财产集群为重点,施行质量和品牌大众服务平台建立动作。依托中小企业服务体系,提拔中小企业大众服务平台的质量和品牌服务才能,展开质量提拔、品牌培养、创意设计以及提高科技含量等范畴的培训、诊断和教导等服务。到2018年,在500个以上中小企业服务平台构成质量和品牌服务才能。   

构建质量和品牌信息同享平台。展开质量和品牌指标体系、信息渠道和同享机制研讨,质量和品牌相干的企业行政处罚信息在企业信用信息公示体系上公示,鞭策实现信息互联共享和跨部分结合惩戒。施行质量和品牌信息同享动作,以质量监视羁系、认证承认、质量管理、品牌管理、产物种类构造、产物什物质量、品牌市场表示、企业质量名誉、质量安全风险等范畴为重点,依托国度数据同享交流平台和当局数据开放平台,到2018年,在评价政策绩效、提拔质量和品牌、以及防备质量安全风险等方面发挥作用。   

完美质量和品牌活动促进平台。阐扬政府部门、行业协会、专业机构、企业、消费者和新闻媒体的协力,成立相同协商机制,完美质量和品牌活动促进平台。构造天下“质量月”、“3·15”国际消费者权益日,以及国外质量奖、天下质量奖、质量手艺奖评比等活动。指导处所和行业展开质量强省(市、区)、质量兴业等活动。撑持展开品牌价值评价、品牌竞争力评价和国外品牌“走出去”等活动。   

(三)完美质量和品牌开展的四项根底系统   

完美质量和品牌尺度系统。促进配备制造业强制性标准整合精简,优化推荐性尺度体系结构,撑持订定满意市场和立异需求的产物尺度。构造施行配备制造业标准化和质量提拔计划,促进产业根底标准化和质量提拔工程、智能制造标准化和质量提拔工程、绿色制造标准化和质量提拔工程,放慢在汽车、高级数控机床、工程机械、化工配备、农业机械、电力配备等重点产物范畴尺度制订正速度,提高国际标准转化率,力图制订正600项财产亟需的重点尺度,相干重点范畴的国际标准转化率均匀到达90%以上。鼓舞企业与国际标准比照,到场国际标准订定。订定施行品牌管理体系和品牌价值评价国家标准,进一步完美品牌价值评价尺度系统。   

完美计量科技立异与使用系统。成立一批国度计量基尺度和新领域计量尺度,研制400-500种热门范畴所需的国家标准物资。增强计量传感手艺、长途测试手艺、仪器仪表焦点zero(部)件、焦点掌握手艺等研讨。探究计量数据同享机制,促进国度计量基尺度资源共享平台建立。完美国度计量技术规范,阐扬部分和行业计量技术规范的感化。增强计量科技立异基地和立异同盟建立,放慢构建国度财产计量服务体系,鞭策计量军民交融。探究展开产业计量树模工程,促进先辈计量手艺和办法在企业使用。促进与“一带一起”沿线国度的国际计量协作,促进计量国际互认,提拔国度校准丈量才能。   

完美查验检测手艺保障体系。完美产业产品质量掌握和手艺评价系统,增强查验检测机构建立。撑持成立查验检测手艺同盟和大众服务平台,鞭策查验检测高技术服务业会聚区建立试点和查验检测认证大众服务平台示范区建立。增强国防配备查验检测机构建立,指导社会机构到场国防配备质量检测与考证。鼓舞我国查验检测机构参加国际互认系统,鞭策国际采信。   

完美认证承认轨制系统。完美强制性产品认证施行环节的消费企业分类管理机制,健全产品认证事情评价机制,关于风险较高、相宜用强制性产品认证手腕管理的产物,合时归入强制性产品认证目次。放慢自愿性认证轨制建立,在重点范畴履行自愿性产品认证和管理体系认证。完美认证机构审批法式,增强对认证机构的监督管理,促进与外洋认证承认轨制主管部门的交换协作及国际认证互认轨制的使用。   (四)健全市场监视和管理的四项机制   

健全质量监视查抄和义务追查机制。在触及安康安全、国计民生、公共安全等重点产物以及特种设备等范畴,严厉消费答应管理。订定重点产业产品质量监视目次,强化产品质量监视和市场监管。构建产品质量风险监测和产物损伤监测系统,完美产品质量安全风险预警机制。强化质量安全追溯查询拜访和义务追查,冲击制售冒充伪劣产品的举动,依法惩办不正当竞争和违背强制性标准的举动。健全严重质量变乱企业主动陈述轨制、产物变乱强迫陈述轨制和产物召回轨制,增强缺点产物召回羁系。   

健全质量名誉管理机制。探究成立企业质量征信系统,将质量名誉信息归入天下统一的名誉信息同享交流平台。指导企业主动公布质量名誉陈述,促进企业质量名誉信息公然。放慢成立质量名誉“黑名单”轨制,将与质量相干的企业行政处罚信息在企业信用信息公示体系上公示,促进商品质量惩罚性补偿轨制。撑持行业构造订定行业自律标准规约、职业道德原则。构造展开企业质量信誉和质量诚信许诺活动。 健全质量和品牌开展的市场机制。订定市场准入负面清单,片面清算和废除倒霉于全国统一市场建立的政策措施,营建公平竞争营商情况。健全知识产权管理和庇护机制,依法冲击知识产权侵权行为。强化商标注册与庇护管理制度,完美产物商标、团体商标、证实商标注册管理。鼓舞企业投保产品质量责任险,完美产品质量安全风险防备机制。撑持企业在外洋注册商标,成立外洋商标纠葛预警和危急管理机制。使用国际通用划定规矩和原则,为自立品牌在海内和国际市场营建标准有序、公平竞争的市场环境。  

健全质量和品牌人材的培育机制。促进质量和品牌相干专业学科和课程建立。使用“互联网+”理念,完美常识与人材开放同享平台。撑持质量、品牌研究院所建立,培育高端质量和品牌人材。依托企业运营管理人才本质提拔工程、专业技术人员常识更新工程、国度高妙技人材复兴方案等,培育质量和品牌范畴管理人员和专业技术人员。展开员工质量素质教育动作,培育质量主干和手艺妙手,提高全员质量本质,培养“大国工匠”。分离工程技术人员职称制度改革,研讨成立质量专业技术人员培育新机制。指导和鼓舞大中型企业施行首席质量官制度。   

(五)促进六个范畴重点提拔  

施行地区和行业质量品牌提拔动作。指导处所和行业订定地区和行业质量品牌提拔方案。构造展开财产集群地区品牌建立、天下知名品牌创立示范区建立、质量兴业等活动。指导财产集群和骨干企业展开尺度比照、质量比对、质量攻关等质量提拔活动。以大型配备制造企业供给链系统为根底,试点展开中小企业质量品级提拔活动。撑持企业在枢纽知识产权上的组合规划,放慢开辟产物,优化种类构造。  

施行工艺优化和枢纽共性质量手艺攻关动作。依托产业强基工程,阐扬财产手艺根底大众服务平台感化,施行质量提拔工艺优化动作,构造施行30个阁下工艺诊断和工艺优化项目。以汽车、高级数控机床、轨道交通配备、大型成套技术装备、通讯装备、工程机械、化工配备、特种设备、高端医疗器械、智能终端,以及枢纽原材料、根底零部件、电子元器件等为重点,构造施行30个阁下质量攻关项目,霸占一批非竞争性共性质量手艺成绩。指导处所、行业、科研机构和骨干企业构造质量手艺攻关和工艺提拔,鞭策质量技术创新开展。   

施行优势和计谋财产质量品牌护航动作。以配备制造范畴的优势和计谋财产为重点,增强质量根底才能建立。展开财产质量阐发,依托高端配备立异工程、产业强基工程等处理影响产品质量的质料、工艺、装备等枢纽成绩。指导行业协会和财产集群增强财产市场研讨和需求预测,科学计划产业布局、供应定位和种类构造,抢占市场先机。重点推行可靠性设想、实验与考证、以及可制造性设想等质量工程技术,提高产物可靠性、安全性等枢纽质量特性程度。   

施行全产业链质量品牌协同动作。贯彻落实消费品产业“三品”专项动作,放慢提高纺织、轻工、电子信息等财产配备程度,撑持消费品产业向智能、绿色、柔性和高效制造开展。增强数控机床、柔性制造系统、计算机集成制造体系等产业母机和严重成套技术装备开辟,重点提拔通用配备、公用配备、以及根底零部件和电子元器件质量可靠性。以需求拉动和配备保障双向增进原材料产业开辟种类,提拔产品质量一致性和稳定性。   

施行制造业与服务业交融助推质量品牌提拔动作。指导企业加强研发立异和系统集成才能,开展故障诊断、维修保养、长途征询等专业服务,丰硕产物和品牌定位。撑持企业立异制造方法和服务业态,开展定制化生产,满意多样化、个性化需求。环绕市场营销和品牌服务,开展当代贩卖系统,立异品牌传布、主顾体验和代价通报模式。放慢开展研发设想、工业设计、知识产权、电子商务、查验检测认证等生产性服务业,提高质量和品牌专业化服务水平。   

施行国外配备“走出去”动作。落实国度“一带一起”计谋,促进国际产能和配备制造协作,培养以手艺、尺度、品牌、质量、服务为焦点的对外经济新优势。以成套设备出口、项目协作、投资收买、设备运营、融资租赁等方法,鞭策钢铁、有色、建材、化工、电力、汽车、纺织、轻工、光伏、通讯和网络等财产成套配备和手艺出口。以周边铁路互联互通、增强与发展中国家协作、以及阐扬产能和技术优势等情势,开辟先辈轨道交通、航空航天、海洋工程以及高技术船舶等配备产物的国际市场。撑持企业拓展对外协作方法,立异贸易运作模式,加强境外运营才能,构建全产业链计谋同盟,构成综合合作优势。  

三、保障步伐   

(一)强化构造施行机制  

促进社会质量共治,完美天下质量事情部际联席会议轨制,强化部分合作与协作,订定配备制造业质量品牌提拔专项动作的年度实施方案和贯彻落实质量开展纲领的年度行动计划,凸起配备制造业质量品牌提拔的主题。设立质量品牌提拔专家咨询机构,增强质量品牌建立的技术支持。增强当局质量事情绩效考核,鞭策落实重点使命。各地区、各行业要结合实际订定详细动作计划,当真构造落实。充分发挥企业的主体作用,变更行业协会、科研机构、大专院校、消费者构造、新闻媒体等各方力气,强化质量和品牌事情协力。   

(二)完美法律法规与政策措施   

展开质量增进立法研讨,促进立法历程。健全相干法例、规章和轨制,完美质量法律法规系统。综合利用发展规划、产业政策、行业标准等手腕,撑持质量品牌提拔。促进当局购置服务,撑持公益性中介服务机构为企业供给培训、诊断、检测、计量和评价等服务。   

(三)增强财务专项资金的撑持   

操纵现有财务专项资金渠道,加大对证量品牌建立的撑持力度,重点撑持企业品牌培养、财产集群地区品牌建立、面向行业的基础性大众质量检测平台建立、以及标准化、计量、认证、查验检测、质量掌握和手艺评价等根底才能建立,处理一批重点范畴全产业链枢纽共性质量问题。撑持专业机构展开质量和品牌大众政策研究与绩效评价。   

(四)阐扬严重工程的撑持感化   

对峙把质量作为建立制造强国的生命线,在制造业立异中心建立工程、智能制造工程、产业强基工程、绿色制造工程和高端配备立异工程等严重工程中,加大对尺度、计量、认证承认、查验检测等质量根底才能建立以及改进种类构造、优化工艺、质量攻关等方面的撑持力度。 

(五)增强言论宣扬和指导   

增强对制造业质量和品牌宣扬的整体筹谋和体系促进,在全社会发扬锦上添花的工匠肉体,营建主动安康的质量和品牌文明气氛。构造媒体展开主题宣扬活动,建立国外制造质量和品牌良好形象。撑持处所和行业展开区域性、行业性子量和品牌宣扬展现活动,鼓舞企业展现质量和品牌形象,扩大自立品牌的社会影响。


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